Хотя внимание мировой общественности было привлечено в последнее время к зимним Олимпийским играм наряду с эскалацией напряженности между Украиной и Россией, в Индо-Тихоокеанском регионе происходили весьма важные события, вряд ли сулящие миру спокойное безъядерное будущее.
Проба пера была стоящая
За две недели до открытия Олимпиады-2022 в Австралии принимали высокопоставленных британских гостей – министров иностранных дел Элизабет Трасс и обороны Бена Уоллеса в рамках двусторонних министерских консультаций (Australia-UK Ministerial Consultations, AUKMIN). С ними встречались от австралийской стороны глава внешнеполитического ведомства Мэрис Пейн и возглавляющий министерство обороны Питер Даттон. В заявлении по итогам встречи приветствовалось трехстороннее партнерство по укреплению безопасности AUKUS (A – Австралия, UK – Соединённое королевство, US – США), предусматривающее строительство в этой стране атомных субмарин по американским и британским технологиям с передачей последних ей наряду с размещением там новых подлодок. Также Австралией была выражена поддержка растущему участию Великобритании в делах Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) в соответствии со стратегическими приоритетами, сформулированными в «Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy: Global Britain in a Competitive Age», опубликованном британским правительством весной прошлого года.
Великобритания восстановила свое членство в Тихоокеанском сообществе (Pacific Community), основанном в 1947 году этим государством наряду с Австралией, Францией, Нидерландами, Новой Зеландией и США. Нидерланды покинули эту организацию в 1962 году. Великобритания вышла из ее рядов в 1996 году, затем в 1998 году вновь присоединилась к ней, а в 2004 году опять покинула ее. В рамках возобновленного членства этой страны в сообществе совместно с Австралией оказывается финансовая помощь в реализации инициативы, выдвинутой Индией, по развитию инфраструктуры малых островных государств, страдающих от изменения климата.
В свою очередь Великобритания приветствовала сотрудничество Австралии с Индией, Японией и США в рамках QUAD – четырёхстороннего диалога по безопасности (Quadrilateral Security Dialogue) – по совместному ответу на нынешние вызовы для ИТР, включая обеспечение стран региона вакцинами против коронавируса, критически важными технологиями и инфраструктурой. При этом Великобритания и Австралия по итогам переговоров дали согласие на новый стратегический диалог между ними по проблемам инфраструктуры и развития (Strategic Infrastructure and Development Dialogue) для укрепления сотрудничества в этих сферах в ИТР.
В военной сфере Австралия выразила поддержку размещению в ИТР двух британских патрульных кораблей – «Spey» и «Tamar». Также была достигнута договоренность о расширении координации и планирования совместной деятельности между вооруженными силами двух стран в ИТР.
Прозвучали на переговорах и темы, адресованные официальному Пекину, – свободного передвижения судов в Южно-Китайском море, мира и стабильности в Тайваньском проливе, нарушения прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая и Гонконге. В адрес Кремля была выражена обеспокоенность наращиванием российских вооружений на границе с Украиной.
Вызов принят, да еще как!
Совместный ответ на эту обеспокоенность Китай и Россия не стали откладывать в долгий ящик. Их лидеры – Си Цзиньпин и Владимир Путин – встретились в Пекине в день открытия Олимпиады-2022, а свою согласованную позицию они озвучили в совместном заявлении двух стран о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии. Термин ИТР в этом документе, естественно, не озвучивался – вместо него здесь использовалось традиционное название Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Россия и Китай выступили «против действий внешних сил по подрыву безопасности и стабильности в общих сопредельных регионах». Досталось в заявлении и НАТО, против расширения которого высказались обе страны, и формирующимся в АТР закрытым блоковым структурам, и индо-тихоокеанской стратегии США, оказывающей негативное влияние на мир и стабильность в этом регионе.
По AUKUS в заявлении обе стороны прошлись предметно, выразив серьезную обеспокоенность созданием этого партнерства, затрагивающего стратегическую стабильность сотрудничеством в области атомных подводных лодок. В заявлении четко говорится по этому поводу: «Россия и Китай полагают, что такие действия противоречат задачам обеспечения безопасности и устойчивого развития АТР, усиливают опасность запуска в регионе гонки вооружений и создают серьезные риски ядерного распространения. Стороны решительно осуждают подобные шаги и призывают участников AUKUS добросовестно выполнять свои обязательства по ядерному и ракетному нераспространению, вместе защищать мир, стабильность и развитие в регионе».
Хотя о QUAD в заявлении ничего не было сказано, но о взаимодействии с Индией тезис в нем все же прозвучал. Об страны намерены развивать сотрудничество с ней в рамках формата «Россия – Индия – Китай». Как раз в таком формате главы внешнеполитических ведомств этих государств встречались в Москве в конце ноября, когда индийская сторона объявила о своем решении поддержать зимнюю Олимпиаду в Пекине. Увы, к моменту начала игр китайско-индийские отношения вновь обострились. Индия присоединилась к странам Запада и бойкотировала эти игры на официальном уровне, отменив присутствие своего представителя на церемонии их открытия и закрытия. Причиной такой резкой смены позиции официального Дели стало появление в эстафете олимпийского огня китайского военнослужащего – командира полка, принявшего участие летом 2020 года в вооруженном столкновении на границе Китая и Индии в Восточном Ладакхе.
В Мельбурне оружием не бряцали
В Вашингтоне, где также бойкотировали Олимпиаду-2022 на официальном уровне, сразу поддержали это решение Индии. Ведь как раз начинался вояж по Индо-Тихоокеанскому региону госсекретаря США Энтони Блинкена, который в австралийском Мельбурне принял участие во встрече министров иностранных дел стран QUAD. В ответ на упомянутое выше российско-китайское заявление и ускоряющееся стратегическое сближение этих двух ядерных государств из Австралии в их адрес прозвучали обвинения в угрозе безопасности всему миру и призывы объединиться в борьбе против этих авторитарных режимов. К моменту встречи главных дипломатов стран QUAD премьер-министр Австралии еще и призвал своих сограждан срочно покинуть Украину.
Но на удивление, явных выпадов против Китая и России в совместном заявлении по итогам этой встречи, прошедшей 11 февраля, не содержалось. К Китаю относилось разве что требование соблюдать международное морское законодательство в акваториях Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей. В итоге наблюдатели вполне справедливо предположили, что AUKUS теперь принижает роль QUAD по той простой причине, что Индия имеет более развитые отношения в военной сфере с Россией. Зато другие члены QUAD, отношения которых с Россией весьма напряжены, поддерживают с Китаем более интенсивные торговые и инвестиционные связи.
Так что и в самом деле похоже, что QUAD останется тем, чем он и был с самого начала – диалогом, тогда как AUKUS изначально строится как региональный военный союз с участием ядерного европейского государства – Великобритании. Тут уместно напомнить, что США и Великобритания и без того входят в военно-политический блок НАТО, тогда как Австралия и Япония являются союзниками Штатов вне НАТО. При этом Японию и США связывает договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности, по которому страна Восходящего солнца фактически является непотопляемым американским авианосцем, ибо на ее территории может размещаться неограниченное количество американских вооруженных сил. Австралия же входит в военный союз с США и Новой Зеландией – ANZUS Security Treaty.
