Бурная внутриполитическая жизнь Казахстана отодвинула на второй план два важных международных события с участием нашей страны на самом высоком уровне — онлайн-саммит, посвященный 30-летию установления дипломатических отношений между Китаем и пятью странами Центральной Азии, и дебютную виртуальную встречу глав государств этого же региона и Индии.
Учитывая, что все эти страны входят в состав Шанхайской организации сотрудничества, председательство к которой перешло сейчас к Узбекистану, а в саммитах не приняли участие из членов ШОС только Россия, Иран и Пакистан, можно считать, что официальный Ташкент провел своего рода пробу пера. Впрочем, тон на саммитах задавали крупнейшие государства ШОС и мира – Китай и Индия, заметно обеспокоенные растущей напряженностью как на южных границах Центральной Азии после возвращения к власти талибов, так и последними драматическими событиями в странах этого региона.
Поднебесная дарит полмиллиарда долларов
Виртуальный саммит, посвященный 30-летию установления дипломатических отношений между Китаем и пятью странами Центральной Азии, прошел 25 января. В выступлении китайского лидера Си Цзиньпина сразу же привлекло внимание упоминание о казахстанце Исмаиле Даурове, сражавшемся рядом с жителями провинции Шэньси в антиковидной борьбе и назвавшем себя «пришельцем, но не чужим». Ранее китайские СМИ сообщили, что Исмаил Дауров учится по специальности «иглоукалывание, прижигание, массаж и мануальная терапия» в Шэньсийском университете традиционной китайской медицины. На момент последней вспышки эпидемии коронавируса в городе Сиань, административном центре провинции Шэньси, он проходил практику в больнице при своем вузе. Сдав два ПЦР-теста с отрицательными результатами, он присоединился к команде волонтеров одного из городских микрорайонов, чтобы помочь местным жителям бороться с эпидемией. При этом г-н Дауров оказался единственным представителем стран Центральной Азии, упомянутым в выступлении китайского лидера.
Остановился он и на теме январских трагических событий в Казахстане, приведших к значительным человеческим жертвам и материальному ущербу. Си Цзиньпин заверил, что «будучи соседом и другом Казахстана, Китай решительно поддерживает его усилия по прекращению насилия и стабилизации обстановки, готов оказать казахстанской стороне необходимую поддержку и помощь». Он также подчеркнул, что «под верным руководством Президента К-Ж.Токаева казахстанский народ откроет для своей страны светлое будущее». А всем своим партнерам китайский лидер выдвинул вполне предсказуемые 5 предложений — укреплять узы добрососедства и дружбы, создать пояс высококачественного сотрудничества с доведением товарооборота между Китаем и странами Центральной Азии до $70 млрд. к 2030 году, сформировать надежный «щит» для укрепления мира и «большую семью» в регионе с полным учетом культурного разнообразия и тесного взаимодействия, а также обеспечить мир и развитие на планете.
Добавим также обещание Си Цзиньпина предоставить в этом году странам Центральной Азии дополнительно 50 млн. доз вакцины в качестве гуманитарной помощи, открывать в нуждающихся странах центры традиционной китайской медицины. Вполне естественно были затронуты также темы обеспечения мира, стабильности, развития и процветания Афганистана и начинающейся на днях в Пекине зимней Олимпиады. А вишенкой на торте стало заявление китайского лидера о предоставлении центральноазиатским государствам в ближайшие три года безвозмездной помощи в размере $500 млн. для осуществления социально значимых проектов и 5 тыс. квот на повышение квалификации специалистов в здравоохранении, сокращении бедности и улучшении благосостояния жителей сельских районов, информационных технологиях. Эта помощь предоставляется в рамках Инициативы по глобальному развитию, озвученной Си Цзиньпинем недавно на Генеральной ассамблее ООН.
В выступлении казахстанского президента на этом саммите вполне ожидаемо прозвучала тема январских трагических событий. Судя по сказанному, к этому моменту в Акорде окончательно сформировалась главная версия произошедшего — беспрецедентная по своей дерзости и жестокости агрессия террористов. Глава нашего государства заявил, что «как государство, как нация мы извлекли из этих трагических событий необходимые уроки и, безусловно, быстро восстановимся. Сейчас энергично работаем над переформатированием и реформой государственного управления, системы национальной безопасности и экономической политики. Таким образом, мы начали строительство Нового Казахстана». Говорилось также и о наведении порядка на таможенной границе, борьбе с недобросовестными предпринимателями, внедрявшими незаконные схемы и ставившими барьеры для бизнеса. Было заявлено и о разработке новой инвестиционной политики, нацеленной на создание более благоприятных условий для инвесторов как неотъемлемой части нового экономического курса Казахстана.
Что касается использования огромных возможностей формата взаимодействия «Центральная Азия – Китай», то здесь казахстанская сторона призвала сосредоточиться на решении следующих задач — наращивании торгово-экономического сотрудничества, активизации совместной работы по дальнейшему строительству «Пояса и пути», диверсификации транзитно-транспортных маршрутов и внедрение интегрированных логистических решений, внедрении новых моделей устойчивого развития и обеспечения безопасности в регионе.
Узбекистан через своего лидера Шавката Мирзиёева озвучил инициативу разработать стратегию нового экономического диалога «Китай – Центральная Азия», призванную обеспечить беспрепятственную торговлю и формирование общего пространства промышленной кооперации и локализации. Он также предложил в начавшемся году приступить к практической реализации проекта строительства железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан» и создать на базе IT-парков совместную платформу «Интеллектуального Шелкового пути». Президент Узбекистана также предложил объявить следующий год «Годом культуры и искусства народов Центральной Азии и Китая» с акцентом на академические и студенческие программы, проведение молодежных форумов и спортивных соревнований.
По итогам саммита было принято Совместное заявление глав государств Центральной Азии и Китая по случаю 30-летия установления дипломатических отношений. В этом документе констатируется, что «окончательное урегулирование оставшихся от истории пограничных вопросов путем мирных переговоров и превращение общей границы Китая и пограничных государств Центральной Азии протяженностью в более чем 3300 километров в границу дружбы и сотрудничества служит уникальным примером мирного решения территориальных вопросов между государствами». Среди крупных совместных проектов, реализованных в регионе, отмечаются нефтепровод Казахстан-Китай, газопровод Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай, автодорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан, китайско-узбекский индустриальный парк «Пэншэн» и автодорога Китай-Таджикистан-Узбекистан.
В заявлении констатируется наступление новой эпохи отношений между государствами Центральной Азии и Китаем. Все 6 государств решительно выступают против попыток дискредитации легитимной государственной власти и «цветных революций». В отношении Афганистана их позиция по-прежнему неизменна – они считают исключительно важным создание в Афганистане инклюзивного правительства с участием представителей всех этнических, религиозных и политических групп афганского общества и готовы оказывать помощь в восстановлении мира и стабильности в этой стране во избежание гуманитарной катастрофы, вовлекая Афганистан в региональную экономическую систему.
Нью-Дели готов дать $1 млрд., но взаймы
27 января по инициативе премьер-министра Индии Нарендры Моди состоялся первый саммит глав государств «Центральная Азия – Индия» в виртуальном формате. В Казахстане это был канун подготовки к историческому съезду правящей партии «Nur Otan», а вечером того же дня еще и произошел вооруженный конфликт между военнослужащими Кыргызстана и Таджикистана на границе между этими странами.
Поэтому самым естественным образом участники саммита сосредоточили свое внимание на вопросах безопасности в регионе. Выступивший на правах хозяина г-н Моди подчеркнул, что Центральная Азия занимает центральное место в представлении Индии об интегрированном и стабильном расширенном соседстве. Кстати, традиционно к этому региону относят северо-западную часть Индии, северную часть Пакистана, северную часть Ирана и Афганистан. А в осуществляемом Госдепартаментом США подходе, основанном на принципиально новой региональной концепции, Центральная Азия связывается с Южной и образует с ней единый с ней регион, который эксперты называют Большой Южной Азией. Тем не менее, в самом Госдепе в названии соответствующего бюро все же разделяются Южная и Центральная Азия.
Добавим также, что Индия давно соперничает с Китаем за влияние в нашем регионе, где традиционно доминирует Россия. К тому же Индия является ключевым участником QUAD — четырёхстороннего диалога по безопасности (Quadrilateral Security Dialogue) – наряду с США, Японией и Австралией.
Выступая на саммите, г-н Моди предложил в качестве повестки дня три основных пункта. Во-первых, он рассматривает сотрудничество между своей страной и государствами Центральной Азии как необходимую основу для региональной безопасности и стабильности. Во-вторых, предлагается придать этому сотрудничеству эффективную структур для регулярного взаимодействия между ключевыми участниками на разных уровня. В-третьих, индийский лидер заявил о необходимости разработки дорожной карты этого сотрудничества на ближайшие три года. Что касается роли партнеров по саммиту, ни с одним из которых Индия не имеет общей границы, то вполне предсказуемо г-н Моди отметил Казахстан как ключевого игрока в обеспечении энергетической безопасности его страны, и напомнил об активном взаимодействии ряда индийских штатов с Узбекистаном.
В ответ президент Казахстана напомнил, что на нашу страну в 2020 году пришлось 80% товарооборота государств Центральной Азии с Индией, составившего $3 млрд., что, конечно же, не соответствует нынешнему экономическому потенциалу. В диалоге «Центральная Азия – Индия» казахстанской стороне видится главным приоритетом дальнейшее развитие торгово-экономического сотрудничества и налаживание транзитно-транспортных связей, в том числе через создание межрегионального транспортно-логистического консорциума. Поскольку доля стран Центральной Азии во внешнеторговом обороте Индии составляет менее 1%, то Касым-Жомарт Токаев поддержал инициативу индийской стороны по созданию торгово-экономической платформы на уровне министров торговли и индустрии и предложил разработать План по увеличению торговых потоков с учетом конкурентных преимуществ каждой страны. На данный момент в Казахстане сформирован перечень из 80 наименований товаров на сумму $610 млн., также была озвучена готовность рассмотреть возможность расширения экспорта Индии в Казахстан. А для реализации богатого опыта Индии в обучении IT и инженерных кадров было предложено открыть в Казахстане инженерный офис и школу информационных технологий для Центральной Азии. Что касается обеспечения региональной безопасности, то казахстанский спикер напомнил о деятельности Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, юбилейный саммит которого состоится в этом году.
Президент Узбекистана в своем выступлении напомнил, что узбекско-индийские связи имеют глубокие исторические корни, и предложил в качестве стратегических приоритетов следующие направления регионального сотрудничества. Во-первых, это развитие человеческого капитала через активное взаимодействие в области образования и здравоохранения на основе широкого внедрения передового опыта, знаний и технологий Индии. Здесь Узбекистан вышел в лидеры нашего региона, поскольку в этой стране действуют три ведущих индийских университета, в которых обучаются порядка 4 000 тысяч студентов, и действует узбекско-индийский Центр информационных технологий имени Дж. Неру.
Второй стратегический приоритет — углубление экономического партнерства на разных уровнях. К примеру, успешно развивается кооперация Андижанской области и штата Гуджарат. Поскольку прямое наземное транспортное сообщение между Индией и Центральной Азией отсутствует, то узбекский лидер заявил о проработке нового коридора через порт Чабахар, который станет ключевым звеном в доставке грузов в рамках инициативы «Север – Юг». Третий приоритет – сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере.
По итогам саммита лидеры приняли Декларацию первого саммита «Центральная – Индия». В ней напоминается о кредитной линии Индии в размере $1 млрд., открытой для развития инфраструктурных проектов в Центральной Азии. Примечательно, что ситуации в Афганистане посвящен 27-й пункт Декларации из 36.
