Дипломатическая «дуэль» США и их ближайших союзников с Китаем на просторах Индо-Тихоокеанского региона по-прежнему периодически выходит на лидирующие позиции в международных информационных сводках, оттесняя в них войну в Украине и другие события.
Причина проста – в этом противостоянии задействованы самые крупные фигуры мировой политики и ведущие государства мира, а его исход может радикально изменить не только систему безопасности в регионе, но и вектор его экономического развития.
Полку соглашений прибыло
Президент США Джо Байден свое первое турне по Юго-Восточной Азии, прошедшее в период 20-25 мая, сделал весьма насыщенным на важные события и решительные заявления, посетив Южную Корею и Японию, ближайших соседей Китая. В Токио венцом этого турне стал саммит стран QUAD — четырёхстороннего диалога по безопасности (Quadrilateral Security Dialogue), включающего Австралию, Индию, США и Японию. В столицу последней прибыли индийский лидер Нарендра Моди и свежеиспеченный австралийский премьер-министр Энтони Албаниз, вылетевший на саммит спустя всего лишь несколько часов после вступления в должность. В Токио было заявлено, что война в Украине стала проблемой мировой безопасности, показав, насколько важна защита миропорядка в Азии, где не должно повториться такое вторжение.
В канун саммита в ходе совместной пресс-конференции с премьер-министром Японии Кисида Фумио американский президент прямо заявил, что Китай ведет опасную игру, угрожая Тайваню, пообещав в случае нападения на этот остров его защиту вооруженными силами США. По словам г-н Байдена, хотя в принципе США согласны с политикой одного Китая, мысль о том, что Тайвань «можно взять силой… просто неуместна. Это расшатает весь регион и будет очередной акцией, подобной тому, что произошло в Украине». Кстати, в начале своего турне президент США подписал еще закон о выделении Украине финансовой помощи объемом в $40 млрд.
Другим козырем американского президента стала «Индо-Тихоокеанская экономическая основа для процветания» (Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity, IPEF), обнародованная Джо Байденом 23 мая. Участниками этого торгового соглашения стали 13 государств — Австралия, Бруней, Вьетнам, Индия, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, , Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Япония и Южная Корея. А по завершении турне американского президента о своем решении присоединиться к IPEF объявила Республика Фиджи, ставшая первым островным тихоокеанским государством в этом соглашении. Стоит напомнить, что перед турне г-н Байден провел солидную «артподготовку» по этому вопросу, встретившись в Вашингтоне 12-13 мая с лидерами стран АСЕАН на специально организованном для этого саммите.
Правда, наблюдатели тут же напомнили, что пять лет тому назад США во время президентства Дональда Трампа неожиданно вышли из другого регионального соглашения — Транстихоокеанского партнерства (Trans-Pacific Partnership, TPP). Последнее предполагало создание зоны свободного движения товаров, услуг и капиталов, охватывающей 12 стран Тихоокеанского региона — Австралию, Бруней, Вьетнам, Канаду, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, США, Сингапур, Чили и Японию. От имени тогдашней американской администрации соглашение подписал в начале 2016 года президент Барак Обама. Однако Джо Байден после вступления в должность президента дал ясно понять, что не станет заниматься вопросом возвращения США в ТРР. Зато заявку на вступление в это сообщество в сентябре прошлого года подал Китай, что было сразу же расценено как ответ Пекина на создание оборонного альянса AUKUS (A – Австралия, UK – Соединённое королевство, US – США). Согласно пакту, заключенному между этими странами, предусматривается строительство в Австралии атомных субмарин по американским и британским технологиям и их передача этой стране наряду с размещением там новых подводных лодок.
Кроме того, в этом же регионе с января текущего года начало действовать еще одно соглашение о зоне свободной торговли – «Всестороннее региональное экономическое партнёрство» (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP). Его участниками стали 10 государств-членов АСЕАН — Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины, а также 5 стран, с которыми у АСЕАН уже подписаны соглашения о свободной торговле — Австралия, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея и Япония.
Пекин поднимает перчатку
В ответ на растущее давление США и их союзников Китай занял не оборонительную, а явно наступательную позицию. Практически одновременно с саммитом «США – АСЕАН» в Вашингтоне китайское разведывательное судно появилось в 200-мильной эксклюзивной экономической зоне Австралии. Как сообщили власти последней, китайский корабль приблизился на 50 морских миль к центру коммуникаций австралийских ВМС.
18 мая, то есть в канун начала азиатского турне президента США, лидер КНР Си Цзиньпин выступил по видеосвязи с речью на торжественном собрании по случаю 70-летия Китайского комитета содействия развитию международной торговли и саммите содействия мировой торговле и инвестициям. Он подчеркнул решимость Китая обеспечивать высококачественную реализацию соглашения о Всестороннем региональном экономическом партнерстве (RCEP) и совместное строительство «Одного пояса и одного пути». А на следующий день в видеообращении участникам встречи министров иностранных дел стран БРИКС г-н Цзиньпин напомнил им об Инициативе глобальной безопасности (Global Security Initiative, GSI), выдвинутой им в конце апреля этого года в выступлении на церемонии открытия ежегодного совещания Боаоского азиатского форума. Судя по всему, на основе GSI китайское руководство намеревается создать коалицию дружественных государств для противостояния растущему давлению США не только в регионе, но и во всем мире. В частности, GSI призывает к мирному урегулированию кризисов без применения двойных стандартов, односторонних санкций и «длиннорукого закона».
Глава китайского МИДа Ван И на встрече с коллегами по БРИКС предложил начать процесс расширения этой организации. Судя по сообщениям информационных агентств, отклики на этот призыв последовали сразу же. Как передал «КазТАГ» со ссылкой на пост в Twitter постоянного представителя Китая при ООН Чжан Цзюнь, среди присоединившихся к диалогу «БРИКС+» оказался и Казахстан наряду с Саудовской Аравией, Аргентиной, Египтом, Индонезией, Нигерией, Сенегалом, ОАЭ и Таиландом.
В день начала азиатского турне президента США, то есть 20 мая, Ван И провел телефонные переговоры со своими партнерами из Уругвая, Эквадора и Никарагуа, изложив им позицию своей страны по развитию отношений со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Другой представитель китайского правительства — министр коммерции Ван Вэньтао – подтвердил приверженность своей страны Азиатско-Тихоокеанской зоне свободной торговли высокого уровня. Он сделал это в ходе очередной встречи министров торговли стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), прошедшей 21-22 мая. Министр подчеркнул, что в настоящее время Китай не только претворяет в жизнь соглашение о региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве (RCEP) — вместе со странами АСЕАН формируется зона свободной торговли «Китай-АСЕАН» версии 3.0, продолжается работ над присоединением к соглашению о ТРР и соглашению о партнерстве в области цифровой экономики (DEPA).
22 мая Ван И во время пресс-конференции по итогам встречи с министром иностранных дел Пакистана Билавалом Бхутто Зардари прямо заявил, что так называемая «Индо-Тихоокеанская стратегия» США обречена на провал. По мнению шефа китайской дипломатии, эта стратегия вызывает все большую настороженность и озабоченность у международного сообщества, особенно у стран Азиатско-Тихоокеанского региона, название которого пытаются стереть в Вашингтоне. Как полагает министр, в основе этой стратегии лежит формирование в регионе маленьких блоков «во имя свободы и открытости» и сдерживание Китая, разыгрывание «тайваньской карты» и «карты Южно-Китайского моря» для создания хаоса в этой части мира. Прошелся главный китайский дипломат и по соглашению IPEF, напомнив о выходе США из ТТП, после чего эта страна начала действовать вразрез с принципами свободной торговли. Ван И призвал Штаты следовать правилам свободной торговли и не создавать что-то новое, подрывая существующую структуру регионального сотрудничества.
24 мая, то есть когда президент США был в Японии, Россия и Китай сообщили о совместном воздушном патрулировании в Азиатско-Тихоокеанском регионе стратегическими бомбардировщиками «Ту-95МС» и «Хун-6К» в сопровождении истребителями «Су-30СМ». В ответ Южная Корея и Япония поднимали свои боевые самолеты.
А затем глава китайского МИДа отправился в 10-дневное турне по островным тихоокеанским государствам – Соломоновым островам, Кирибати, Самоа, Филжи, Тонга, Вануату, Папуа-Новой Гвинее, а также Восточному Тимору (Тимор-Лесте). В программе его марафона, стартовавшего 26 мая, есть еще виртуальный визит в Федеративные штаты Микронезии и переговоры по видеосвязи с коллегами из Островов Кука и Ниуэ. Перед началом визита в эти государства был разослан из Пекина проект видения совместного развития и сотрудничества, включающий обучение полицейских, обеспечение кибербезопасности, развитие зон свободной торговли и другие направления.
Судя по сообщениям информагентств, визит китайского министра проходит успешно. С Кирибати дипломатические отношения были восстановлены в сентябре 2019 года. Тем не менее, уже ведется активное сотрудничество по борьбе с коронавирусом – первая группа китайских медиков прибыла туда в составе делегации, возглавляемой Ван И. Достигнута договоренность о расширении сотрудничества в рамках проекта «Пояса и пути», охраны окружающей среды, борьбы с изменением климата. С Самоа было подписано соглашение об укреплении дипломатических отношений, экономическом и техническом сотрудничестве. С Соломоновыми островами в дополнение к ранее заключенному договору о сотрудничестве в сфере безопасности заключен меморандум о взаимопонимании по пассажирскому авиационному сообщению. На пресс-конференции, проведенной там совместно с главой МИД Соломоновых островов Джереми Манеле, Ван И подчеркнул, что отношения между Китаем и этой страной находятся на переднем крае развития связей с островными государствами Тихого океана. Он также резюмировал достижение консенсуса по итогам переговоров в части совместного укрепления политической основы двусторонних отношений, развития «Пояса и пути», реализации Инициативы по глобальному развитию, созданию безопасной и стабильной окружающей среды, содействию взаимосвязанности, противодействию изменению климата, стимулированию связей на местном уровне и защите интересов развивающихся стран.
Ответная реакция Запада на эти выпады Поднебесной не замедлила себя ждать. Новый министр иностранных дел Австралии Пэнни Вонг прибыла с визитом на Фиджи на несколько дней раньше своего китайского коллеги. Новая Зеландия продлила до мая следующего года пребывание своих войск на Соломоновых островах. Туда они были введены по просьбе правительства этой страны в конце прошлого года для защиты от массовых беспорядков в столице. Страны-участники QUAD запускают спутниковую систему наблюдения за нелегальным рыболовством и вооруженными группировками в Индо-Тихоокеанском регионе. В СМИ сообщается также о предстоящем запуске новой инициативы – «Partners of Pacific» («Партнеры Тихого океана») в помощь островным государствам региона. Примечательно, что помимо участников QUAD и AUKUS в этой инициативе примет участие и Франция, имеющая здесь свои заморские территории и сообщества (Реюньон, Майотта, Французские Южные и Антарктические территории в Индийском океане, Французская Полинезия, Уоллис и Футуна, Новая Каледония и Клиппертон – в Тихом).
Как и какими темпами будет развиваться становящееся глобальным противостояние в Индо-Тихоокеанском регионе, покажет время. Хотя на первый взгляд к Казахстану усиливающееся здесь противоборство ведущих держав мира не имеет отношения чисто по географическим причинам, на самом деле, конечно же, оно неизбежно будет проецироваться на внешнюю политику нашей страны и ее отношения с ключевыми партнерами.
