Дебютная демонстрация миротворческого потенциала Организации Договора о коллективной безопасности в драматических условиях «трагического января» в Казахстане вполне естественным образом повлекла за собой новую оценку перспектив дальнейшего развития Евразийского экономического союза в условиях расширения военно-политического сотрудничества входящих в него государств.
Основание для такой переоценки дает состав участников ЕАЭС и ОДКБ, в котором основной костяк из 5 государств совпадает полностью, включая в себя Армению, Белоруссию, Казахстан, Кыргызстан и Россию. В ЕАЭС не входит лишь один участник ОДКБ – Таджикистан, руководство которого, как и соседнего Узбекистана, в последние годы дистанциируется от участия в экономических интеграционных образованиях на территории бывшего СССР.
Справедливости ради стоит напомнить, что в 1995 году Узбекистан и Таджикистан стали участниками первого договора о создании Таможенного союза, давшего путевку в жизнь Евразийскому экономическому сообществу (ЕврАзЭС). Эта экономическая организация функционировала с 2001 по 2014 годы. При этом Таджикистан состоял в ее рядах все это время, тогда как Узбекистан был в ЕврАзЭС только в 2006-2008 годах. Ликвидировано же ЕврАзЭС было по предложению тогдашнего руководства Казахстана в связи с созданием ЕАЭС, который начал действовать с 1 января 2015 года.
Некоторое время параллельно с ЕврАзЭС существовала организация Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС), договор об учреждении которой был подписан в феврале 2002 года в Алматы. Ее исторической предтечей стало созданное в 1994 году Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС). В состав ЦАС вошли Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, а ликвидирована эта организация была в 2005 году в связи с объединением с Евразийским экономическим сообществом.
Как видно, изначально все же Таджикистан активно участвовал в интеграционных процессах, давших жизнь нынешнему ЕАЭС. При этом стоит напомнить, что в ЕвраАзЭС наряду с основными органами – Межгосударственным советом, интеграционным комитетом и секретариатом – функционировали также суд сообщества, Совет по финансово-экономической политике, антикризисный фонд, центр высоких технологий, Межпарламентская ассамблея со своим секретариатом в Санкт-Петербурге, а также Евразийский банк развития. Почему в таком случае руководство Таджикистана воздержалось от участия этой страны в ЕАЭС, вопрос, как говорится, риторический. Примечательно и то, что Таджикистан воздерживается до сих пор даже от статуса наблюдателя в ЕАЭС, хотя с конца 2020 года такой статус был предоставлен Узбекистану!
Судя по официальным комментариям руководства МИД Таджикистана, в Душанбе продолжается изучение вопроса о вступлении этой страны в ЕАЭС и анализируются все «плюсы» и «минусы», в том числе опыт стран, имеющих статус наблюдателя в союзе, а также конкурентоспособность отечественной продукции на общем союзном рынке и соответствие ее стандартам ЕАЭС. Особе внимание уделяется опыту взаимодействия малых экономик Кыргызстана и Армении с более крупными – российской, казахстанской и белорусской. Как заявили по этому поводу в министерстве экономического развития и торговли Таджикистана , нет смысла торопиться со вступлением в ЕАЭС, поскольку нужны годы для формирования модельной статистики об экономической деятельности союза, а краткосрочные данные не позволяют сделать полноценный анализ. При этом напоминается, что Таджикистан имеет многосторонние и двухсторонние соглашения со всеми членами ЕАЭС для полноценного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества и капиталовложения, а в тройку основных торговых партнеров входят Казахстан и Россия. Опасаются в Душанбе и потерь из-за недобора таможенных платежей и НДС в результате перехода их распределения по правилам ЕАЭС, и снижения торгового оборота с третьими странами, не входящими в союз, – Китаем, Турцией и Узбекистаном.
Действительно, судя по казахстанской официальной статистике, опасения таджикских властей по поводу негативных последствий членства этой страны в ЕАЭС имеют под собой вполне реальную почву. Так, у Казахстана по данным за 11 месяцев прошлого года сложилось гигантское отрицательное сальдо в торговле с партнерами по ЕАЭС на уровне в минус $9 млрд. 576,3 млн., в том числе с Россией – минус $9 млрд. 241,8 млн., Белоруссией – минус $596,2 млн., Арменией – минус $0,5 млн. Положительный результат сохранился лишь в торговле с Кыргызстаном, составив $262,1 млн.
У Таджикистана сальдо внешней торговли складывается хронически отрицательным и в прошлом году по предварительным данным составило минус $1,7 млрд. При этом торговля этой страны со всеми партнерами из числа участников ЕАЭС также складывается в «минусе», в первую очередь за счет значительного отрицательного сальдо в торговле с Россией и Казахстаном.
Тем не менее, и странам ЕАЭС, и Таджикистану предстоит решить как-то эту проблему совместными усилиями с учетом новых экономических выгод, которые сулит возвращение к власти талибов в Афганистане, остро нуждающемся в нефти, нефтепродуктах, зерне и других продуктах питания. Ведь таджикско-афганская граница протяженностью более 1 300 километров может стать для государств ЕАЭС выходом не только на афганский рынок, но и на обширное экономическое пространство всей Южной Азии. Афганистан и Таджикистан за последние годы открыли на границе ряд новых пунктов пропуска международного статуса на основе соответствующего межправительственного соглашения. Напомним и о том, что с Таджикистаном соседствует и один из членов ЕАЭС – Кыргызстан, имеющий почти 1000-километровую границу с соседом.
Таджикистан, безусловно, может хорошо заработать на транзите грузов из стран ЕАЭС через свою территорию. Однако и рынок ЕАЭС для его продукции, в первую очередь сельскохозяйственной, весьма привлекателен и выгоден, поскольку на нем его главным конкурентом выступает сейчас разве что Узбекистан. Кстати, ключевые позиции таджикского экспорта – это вовсе не фрукты и овощи, а драгоценные или полудрагоценные камни и металлы, руды, алюминий и хлопок, которые стоило бы перерабатывать на месте.
Стоит напомнить и об огромной армии трудовых мигрантов из Таджикистана, работающих в России и Казахстане, – членство их страны в ЕАЭС сулит им значительное повышение легального статуса, уровня правовой защиты и заработков. А это в свою очередь увеличит и приток денежных переводов в Таджикистан. По оценкам тамошних экспертов в течение 5 лет после вступления Таджикистана в ЕАЭС дополнительный накопленный приток денежных поступлений может составить $1,3-1,5 млрд. в результате роста заработков мигрантов примерно на 10-30%.
Конечно, решающее слово здесь за самим Таджикистаном. Но в случае, если этот член ОДКБ все же вступит в ЕАЭС, то последний приобретет весьма продвинутую конфигурацию на фоне даже Европейского Союза, не говоря уже о других региональных интеграционных структурах типа АСЕАН, Африканского Союза, Лиги арабских государств. Ведь не будучи политическим союзом, а выступая лишь в роли экономического интеграционного образования, ЕАЭС в случае вступления в него Таджикистана полным своим составом будет располагать в лице ОДКБ весьма боеспособной оборонительной организацией, являющейся по сути военно-политическим блоком, уступающим по мощи в Евразии разве что НАТО. Но в последнем блоке из постсоветских республик состоят только Латвия, Литва и Эстония, поэтому в реальности на пространстве бывшего СССР конкурентов у тандема «ОДКБ + ЕАЭС» пока не предвидится.
