Председатель Высшей аудиторской палаты Казахстана Наталья Годунова выступила с отчетом о системных проблемах на пленарном заседании Мажилиса. Об этом сообщает пресс-служба палаты.
ПЕРВОЕ. Бюджетные расходы не связаны с стратегическими целями, что приводит к расточительству ресурсов. Национальные проекты оставляются без должного внимания, при создании новых рабочих мест безработица продолжает расти. Экономический эффект от инвестиционных проектов откладывается, а контроль над ними постепенно утрачивается. Мониторинг проектов прекращается по завершении, данные неполны, а показатели подвергаются корректировкам в соответствии с фактическим выполнением. Отчеты и статистика скрывают ошибочные прогнозы, в то время как Правительство принимает решения на основе этих данных.
ВТОРОЕ. Не все резервы для пополнения бюджета используются. Теневая экономика и налоговые льготы приводят к значительным потерям налоговых доходов, около 3-4 трлн тенге ежегодно. Продолжают действовать долговременные налоговые льготы, включая для финансового сектора. Неправильное учетное обслуживание налоговых льгот привело к потере бюджета в размере 10 трлн тенге за 4 года. Это вызывает хронический дефицит бюджета, существенная часть доходов тратится на обслуживание государственного долга. В планировании бюджета отсутствует анализ управления долгом. Долги субъектов квазигосударственного сектора перекладываются на государственный бюджет. Проведется государственный аудит эффективности управления государственным долгом, результаты будут представлены Парламенту осенью.
ТРЕТЬЕ. Бюджетные средства все больше используются через подрядчиков из-за прозрачности, но удорожание проектов и нерациональное расходование бюджета становятся проблемой. Множество разработанных проектов остаются невостребованными из-за ограниченного финансирования. Государственным органам необходимо овладеть искусством удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах. Правительство сокращает количество национальных проектов и интегрирует их в систему государственного планирования.
ЧЕТВЕРТОЕ. В Планах развития министерств и их бюджетных программах отсутствуют конкретные показатели, связанные с изменением качества жизни населения, за исключением социальных сфер. Рост ВВП и объем инвестиций в основной капитал не являются показателями улучшения жизни людей. Хотя реализуются целевые программы для поддержки бизнеса и повышения доходов населения, требуется системное настроение всей бюджетной системы на благо людей. Финансирование отраслей экономики растет, но не сопровождается значительным улучшением жизни населения.
ПЯТОЕ. Региональная самодостаточность и равные возможности для граждан страны находятся в процессе реализации. Местные бюджеты имеют разную способность покрывать расходы своими доходами. Межбюджетные отношения нуждаются в усовершенствовании, что создает нагрузку на развивающиеся города. Координация со стороны центральных госорганов недостаточна, а передача средств в регионы вызывает вопросы исполнения. Ожидается значительный рост объема субвенций в ближайшие три года.
ШЕСТОЕ. Квазигосударственный сектор должен принять свою роль в государственной политике и прекратить отстраняться от решения общегосударственных задач. Поддержка от государства должна иметь эффект, а долговая и дивидендная политика должны быть контролируемыми. В настоящее время долговая нагрузка растет, а дивиденды вносят незначительный вклад в бюджет. Прозрачность деятельности управляющих холдингов остается недостаточной, а их подотчетность Парламенту отсутствует. Рекомендации по выявленным проблемам разработаны и будут продолжена совместная работа с Правительством и регионами для улучшения бюджетных процессов.
СЕДЬМОЕ. Передача ресурсов на региональный уровень требует наделения новыми полномочиями Высшей аудиторской палаты и повышения статуса ревизионных комиссий. Законопроект, направленный на это, получил заключение Правительства. Наделение Высшей аудиторской палаты новыми полномочиями усилит парламентский контроль за исполнением бюджета и поможет реализовать формулу «Сильный Президент — Влиятельный Парламент — Подотчетное Правительство». В рамках конституционной реформы также проводится аудит эффективности управления в сфере теплоснабжения. Высшая аудиторская палата начинает комплексный аудит региональных подразделений Фонда социального медицинского страхования по поручению Главы государства.
Годунова попросила депутатов Мажилиса предоставить список актуальных вопросов для этого аудита. Итоги аудита будут представлены в июне 2024 года в рамках ежегодного отчета, если Мажилис примет такое решение.
